党的二十届四中全会科学擘画了关键时期中国式现代化建设宏伟蓝图，对于团结动员全党全国各族人民共同努力，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有十分重要的意义。我们要统一思想、凝聚共识、乘势而上，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，以高度的政治自觉和行动自觉践行司法使命，全力抓好全会精神在基层法院不折不扣贯彻落实、见行见效。
聚焦学习重点，深刻领悟全会精神的核心要义。一是坚持党的绝对领导，确保法院工作正确方向。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。人民法院要牢牢把握政治机关第一属性，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要完善党中央重大决策部署落实机制，引导干警讲政治、顾大局，在积极主动为大局服务、为人民司法中筑牢政治忠诚、争取更大作为。二是聚焦法治保障重点，夯实改革发展坚实基础。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要深刻认识法治是中国式现代化的重要保障，围绕审判执行主责主业，找准着力点、突破口，以高质量司法保障“一张蓝图绘到底”。三是深刻把握战略任务，助推治理体系健全完善。要聚焦全会对“十五五”时期科技创新、民生保障等领域的战略部署，对标“十五五”规划建议关于法治建设特别是对司法工作的新要求，以严格公正司法服务保障国家治理体系和治理能力现代化。要营造学习全会精神的浓厚氛围，依托“五级联学”机制，深入落实理论学习“第一议题”、交流研讨、教育培训及“三会一课”等制度，引导干警把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
彰显担当作为，为“十五五”改革发展任务贡献司法力量。一是夯实高水平安全，全力筑牢安全稳定防线。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，实现矛盾纠纷的全量动态掌握，真正把各类矛盾隐患发现在初始、解决在萌芽。基层法院处于化解矛盾纠纷、维护社会稳定的最前沿，其司法效能直接关乎法治社会根基。针对城市更新等群体性矛盾多发易发领域，要主动靠前、精准施策，组建专业化团队加强协调指导，努力实现案结事了政通人和的良好效果。持续健全完善执法办案矛盾风险评估预警化解工作机制，加强对立审执各环节中正在办理的每个案事件风险系统性研判、预警式管控、闭环式处置，确保守住安全稳定的底线。二是护航高质量发展，持续推进法治化营商环境建设。法治是最好的营商环境，要强化知识产权司法保护力度，依法适用惩罚性赔偿，严厉打击商标侵权等违法行为，激发创新创造活力。持续助力市场主体健康发展，加强与行政机关、企业园区的沟通协作，搭建常态化服务平台，提供精准法律指导。充分发挥司法服务保障科技创新的职能作用，聚焦科技创新主体参与诉讼的难点痛点堵点问题，探索构建支持全面创新的工作机制。例如，上海市静安区人民法院正积极融入上海国际科技创新中心建设大局，持续推出服务保障科技创新具体举措及配套工作指引，并积极培育典型案例，努力以高质量司法审判为科技创新保驾护航。三是助推高效能治理，实现高质量发展和高水平安全良性互动。围绕“源头预防、前端化解”，探索符合超大城市中心城区特点的多元解纷模式，推动区域综治中心成为“党委抓总、法院嵌入、多元共治”的解纷枢纽。加大先行调解力度，整合优质解纷资源，促进矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。聚焦“实质解纷、示范引导”，做深做实巡回审判、示范调解等方式，努力实现“办理一案、带动一片、和谐一方”的效果。进一步延伸司法职能，依托司法大数据，深挖案件反映的深层次社会治理问题，及时制发高质量综合治理类司法建议等，做深社会治理“后半篇文章”。
践行初心使命，积极回应人民群众多元法治需求。一是在诉讼服务阶段，不断提升人民群众参与诉讼的便捷度。深入推行“统一受理、一窗办理”的诉讼服务模式，全面推广应用“两状”示范文本，多措并举加强宣传指导，降低群众参与诉讼的门槛。全面运用全国法院“一张网”赋能诉讼服务，智能生成要素式起诉状等诉讼材料，自动推送开庭等案件流程信息，提升线上线下服务效能。二是在审判执行阶段，着力解决影响公正与效率的重点难点问题。聚焦涉企规范执行等难点问题，稳慎采取查封、扣押、冻结等措施，最大限度减少对市场主体正常生产经营的影响，平等保护各类市场主体合法权益。围绕“一老一少”等涉民生重点领域，静安区法院于近期出台专项工作办法，在涉少刑事案件集中审理的基础上，充分拓展涉少民事案件集中审理范围，协同规范办理涉少行政案件，切实强化涉少执行案件的特殊性保护，全力呵护未成年人健康成长；服务保障积极应对人口老龄化国家战略，立足区域深度老龄化现状，全面构建涉老审判全流程观护机制，在健全意定监护、指定遗产管理人机制等方面积极作为。三是在信访阶段，切实把服判息诉罢访稳定工作做到极致。深刻认识信访是送上门来的群众工作，聚焦人民群众急难愁盼问题，努力实现“事心双解”，全力畅通群众来信来访渠道，推动建立来信来访全链条闭环管理模式，确保办案责任与办信责任一体贯通。
锻造过硬队伍，为落实全会精神提供坚实保障。一是深化政治引领，把握政治建设根本方向。突出把好政治关，做深做实政治素质考察，考准考实干部在关键时、关键事及日常办案中的政治表现，确保队伍政治上绝对过硬。拓宽政治忠诚教育形式，用好静安丰富红色文化资源，引导干部心系使命、砥砺奋进。推动党建与业务融合发展，深化党建引领体系，打造“一支部一品牌”党建矩阵，切实将组织引擎转化为促推中心工作的实际效能。二是做实选育管用，夯实人才队伍根基。树立选人用人正确导向，夯实建强法院人才库，着力构建年龄结构合理、专业优势互补的干部队伍。落实好重点岗位交流机制，大力选拔、大胆使用，打破论资排辈和隐性台阶。完善全周期人才培养机制，一体推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，厚植成长成才沃土。聚焦“十五五”发展所需，加强涉外、知产等重点领域人才培养，建设与上海国际化大都市相匹配的人才队伍。搭建轮岗实训平台，选拔青年干警在立案、信访等服务群众一线部门补短板、强弱项。三是坚持严的基调，推进从严监督管理。持之以恒推进全面从严治党，坚持用制度管人、管案、管事，强化廉政风险排查预警，以零容忍态度惩治司法腐败。落实谈心谈话制度，及时发现苗头性倾向性潜在性问题，强化提醒纠正。巩固拓展主题教育、学习教育成果，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，加强“八小时以外”监督管理，推进作风建设常态化长效化。
来源：人民法院报·2版
作者：孙静（作者系上海市静安区人民法院院长）
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